【头条】中国银行前副行长张燕玲：金融合作是金砖国家深化伙伴关系的最大公约数

作者张燕玲系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任、中国银行前副行长，国际商会执行董事张燕玲。本文刊于9月2日21世纪经济报道。原标题为“深化金砖伙伴关系开启金融合作新时代”。

金砖国家领导人第九次会晤将于9月3日至5日在厦门举行。本次会晤的主题是“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。今年是金砖国家合作机制成立第二个十年的开局之年。为前十年做总结，为后十年做布局，应该是今年会议承前启后的职责所在。

1慢热的第一个十年

金砖机制的建立，是开拓性的试验，其初衷不仅仅是中国、印度、俄国、巴西四国（后来加入南非）成为世界新兴经济体的核心，也有抱团取暖、增强发展中国家话语权，在世界治理中发挥积极建设性作用的目的。这是第一次不由发达国家主导的大国多边合作机制，自己掌握自己命运的英勇开拓；还是第一次由几个国家共同探求和平崛起路径的合作，携手共建经济发展新模式的创举。

9月4日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门国际会议中心举行

金砖机制成立的基础是发展中国家和新兴市场国家的同质性，不局限于某一区域，分布于世界四大洲。五个国家都是与西方发达国家有一定差距的新兴市场国家的代表，也都是在人口和经济体量上具有一定规模的国家。

金砖机制前十年发展历程虽然说不上起伏跌宕、精彩纷呈，但也没有脱离世界经济发展大势起起伏伏的节奏。

学界有一种认识，与“一带一路”倡议很快进入合作发展热潮不同，金砖国家的合作机制是慢热型的。前十年中的大部分时间，金砖五国主要是按照各自的步调，进行自主的经济发展，紧密合作的项目和氛围略显不足。随着经济利己主义和贸易保护主义危害的加重，金砖五国的发展速度受到不同程度的影响，除了中印两国情况稍好以外，其他三国经济状况明显恶化。近两年，金砖五国加强合作、协同发展的要求逐渐提升，金砖机制的作用日益凸显出来。

经过十年的合作，金砖国家之间逐渐形成了更多认同。

除了俄罗斯以外，其余四个金砖国家都是由发展中国家发展起来的新兴市场国家。与西方发达国家相比，金砖五国都没有攫取世界霸权的野心和力量。在和平崛起的发展中，他们是抱团取暖的伙伴，是合作互助的朋友，更是志同道合的探路者。

金砖五国国土面积占世界领土面积26.46%，人口占世界总人口42.58%，在世界银行的投票权占13.24%，在国际货币基金组织的份额占14.91%，2015年国内生产总值约占世界总量22.53%。在过去十年，对世界经济增长的贡献率超过50%。

中国已经发展成世界第二大经济体，其引领作用不言而喻，具有世界意义。其他四国，印度对南亚、巴西对南美、南非对非洲，在区域经济发展的引领作用方面，都是十分明显的。在西方国家的制裁下，俄罗斯的经济大受其害，但其在欧洲和中亚的引领作用仍然是不容置疑的。从2010年南非加入金砖之后到2016年，金砖五国国内生产总值占世界比重，从17.92%上升至22.29%，由此可见，金砖五国对世界经济的引领作用是持续增长的。

2第二个十年的发展战略

首先，扩大朋友圈。我们现在所说的金砖国家，是由金砖四国发展到金砖五国的。根据现在世界发展的情况，很有必要扩大金砖五国的朋友圈。因此，9月5日，习近平主席将主持召开新兴市场国家与发展中国家对话会。金砖五国的领导人将同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国的领导人一道，围绕“强化互利合作，促进共同发展”的主题，就“落实可持续发展议程”和“构建广泛的发展伙伴关系”等议题进行讨论。将这次对话会看作金砖组织的“扩围”预备会，未尝不可。G7当年不是还有一段发展成G8的历史吗？

其次，加强凝聚力。西方媒体曾经有一波唱衰金砖的风浪，主要诟病金砖国家比较松散，缺乏协同合作，特别是与亚投行相比，金砖银行的作用明显发挥不够。因此，在第二个十年的关键发展时期，一定要以项目为引导，加强金砖国家之间的经济合作，这样才能巩固伙伴关系，提升金砖组织的向心力和凝聚力。

再次，升级合作模式。由经贸合作为主提升为金融合作为主。国际上单纯的经贸合作，是很原始的经济合作模式。而金砖银行在前十年的业务中，总的运作资金数额低于人们的预期，说明金砖国家的经济合作还有很大空间。因此，将金砖五国范围内的国际合作，由以经贸合作为主，提升到以金融合作为主，是今后十年必须立即实现的重大转变。

金融合作是经济合作的制高点。金融是经济的血脉。任何经济合作组织的建立，都需要以金融合作为中心。因此，重要的国际经济组织，首先要建立独立的金融机构体系，以保证经济的正常运转、项目的顺利实施和金融风险的防范。

金融合作是金砖国家的最大公约数。在国际经济合作中，无论是基础设施建设投资、产品生产、商品贸易还是技术合作，都必须有金融合作作为支撑和保证。

金融合作可以增强金砖国家的内生发展动力，铸造金砖国家护国利器。国家实力的衡量标准和物质基础，就是国家的财力。国际金融合作是增加国家财力最正规、最积极的方式。并且在国家财力暂时出现流动性不足的情况下，通过金融合作，可以在尽可能快的情况下迅速提升国家财力水平，在保护国家利益方面，发挥决定性的作用。

高盛预测，到2050年，金砖国家将全部进入世界经济体排行榜前六位。前提条件就是保持金融稳定。

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《金砖国家：新全球化的发动机》

王文 刘英 主编

新世界出版社/2017-6

为迎接金砖国家领导人峰会，加强金砖国家务实合作，中国人民大学重阳金融研究院出版了《金砖国家：新全球化的发动机》一书（中、英、俄、葡四种语言，作者王文、刘英），全书以大量扎实的资料和研究为基础，分析了在全球化与新全球化的背景下，金砖五国的格局和潜力，各自的优势和在金融、贸易、投资领域的地位，集中笔墨于金砖五国如何引领新一轮全球化的议题深入阐述，提出金砖五国加强政治交往与合作，加强经济贸易与合作，加强全球事物多边合作以及加强文化交流与融合，构建命运共同体的倡议。附录中收入金砖峰会的领导人公报和金砖国家的国别研究作为参考。

目前，世界经济正处在复苏的关键时期，全球化正处在十字路口。各种反全球化、逆全球化的思潮涌动，随着英国脱欧、特朗普新政，尤其是欧洲大选年，各种不确定性与日俱增，全球化到底何去何从，世界经济复苏的时间点在哪里？这些都需要我们理性的分析和拭目以待。本书内容丰富，涉及“一带一路”、金砖银行、应急储备、“去美元化”等多个国际热点话题，十分具有参考和研究价值。

关 于 我 们

中国人民大学全球治理研究中心(Global Governance Research Center，RUC)成立于2017年3月9日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔，前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。

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